发布时间:2008-04-01 18:26:07 【来源:大公报】
两会之后,负责管理审核国务院各部机构改革方案的中央机构编制委员会进行了较大调整,除总理温家宝续任主任外,国家副主席习近平、中组部部长李源潮、中办主任令计划、国务院秘书长马凯等都进入中编委,参与领导机构改革工作。
因为机构改革而受到空前关注的中编办,是中央机构编制委员会下设的正部级办事机构。而编制委员会主要职能包括,研究制定全国的行政管理体制和机构改革的总体方案,审核国务院各部门及省级机构改革方案,管理国务院各部门的职能配置、机构设置和人员编制等。
据悉,在两会之后,中编委原来的多数成员包括曾庆红、王刚、华建敏等,由於退休或调人大政协任职,不再担任中编委的委员。经过调整后的中编委仍由总理温家宝担任主任,成员包括国家副主席习近平、中组部部长李源潮、中办主任令计划、国务委员兼国务院秘书长马凯、中编办主任王东明、财政部长谢旭人、人力资源和社会保障部长尹蔚民。
国家副主席习近平(上左)、中组部部长李源潮(上右)、中办主任令计划(下左)、国务委员兼国务院秘书长马凯(下右)进入中编委
改革列国务院工作要点《国务院二○○八年工作要点》一日正式对外公布,其中第四十七、四十八两项专门部署了行政体制及机构改革,并制定中编办牵头。国务院要求各部门的「三定」工作,要力争上半年完成。
中编办副主任王澜明此前指出,部门「三定」是机构改革实施工作的中心环节。不论是调整变动的部门,还是机构未作调整的部门,都要通过制定和完善「三定」方案,具体落实转变职能的各项要求。
据了解,目前本轮机构改革所涉及的各部委,在两会之后,均从办公厅、人事司、政策法规司抽调力量,专门负责拟定方案。交通运输部还专门设有机构编制管理处。近期各部已陆续将「三定」方案上报。
本轮改革的重点在於职能的整合,而不是人员的精简,如人事部、劳动和社会保障部合并组建人力资源和社会保障部后,两部原有领导悉数留任,形成「一正九副」的新班子。因此,「三定」方案将更加侧重於定职能和定机构。
六月底前完成「三定」在定职能方面,不同部门有「弱」有「强」。如国家发改委将弱化审批职能,减少微观管理事务和具体审批事项,缩小投资审核?围,下放审核权限,简化审核程序。而住房和城乡建设部将强化住房保障、房地产调控方面的职能。
在定机构方面,工业和信息化部可谓是本次改革中涉及工作最多的一个。据悉,原国防科工委整编为局并入该部,但仍保留了相当的独立性,许多内设机构也继续保留。因此,工信部的大部分机构将以原信息产业部为班底。而发改委工业司下设的石化化工处、冶金处、轻工纺织处等,也将并入该部,履行管理各工业行业的职能。
据悉,从四月初到六月底,中编办将对各部上报的「三定」方案进行审核,反馈意见进行修改,之后上报给中央机构编制委员会及国务院领导人,最后提交国务院全体会议通过后实施。